實現(xiàn)遠程異地評標(biāo)、創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)電子檔案管理、推廣電子保單保函、酌情降低保證金比例……今年以來，我市聚焦公共資源交易領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問題，全面深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革向招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域延伸，不斷推動公共資源交易領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓企業(yè)在巴安心投資興業(yè)。

　　推行遠程異地評標(biāo)新模式　開發(fā)上線電子檔案管理系統(tǒng)

　　7月23日，湖北省十堰市鄖西縣人民醫(yī)院信息化建設(shè)三項處方前置審核系統(tǒng)和四川省巴中市南江縣“天府森林糧庫”“萬畝核桃提質(zhì)”工程項目在南江縣、鄖西縣兩地的政府采購中心順利完成遠程異地評標(biāo)評審工作。

　　兩地政府采購中心分別設(shè)置主副會場，異地抽取評審專家與采購人代表共同組成評標(biāo)委員會，依托四川省、湖北省兩地政府采購交易系統(tǒng)實現(xiàn)實時互動、聯(lián)合評審、同步打分、評審專家電子簽名等流程線上操作。

　　此次跨省跨平臺評標(biāo)評審工作的順利完成，實現(xiàn)了評標(biāo)專家和評標(biāo)場地“跨省資源共享”，標(biāo)志著我市政府采購遠程異地評標(biāo)評審工作能力持續(xù)提升。

　　遠程異地評標(biāo)的好處在哪里?“遠程異地評標(biāo)能夠有效提升公共資源交易評標(biāo)場地、評標(biāo)專家等資源的整合利用效率，破解評標(biāo)專家地域化，提高招標(biāo)投標(biāo)的公平公正。”市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心辦公室有關(guān)人員介紹，采用數(shù)字化遠程異地評標(biāo)新模式，能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，使評審質(zhì)量有效提升。

　　近日，我市同步開發(fā)上線電子檔案管理系統(tǒng)，推行招標(biāo)投標(biāo)電子檔案管理新模式，全面提升檔案管理智能化、數(shù)字化水平。

　　據(jù)悉，通過梳理制定招標(biāo)投標(biāo)電子檔案管理工作流程，印發(fā)電子檔案管理系統(tǒng)操作手冊，檔案管理系統(tǒng)生成項目電子檔案編碼，自動獲取場地預(yù)約、招標(biāo)文件、招標(biāo)公告等21類電子信息，便可實現(xiàn)資料“一鍵”完成歸檔;檔案利用線上申請，通過在線審核、授權(quán)，即可完成調(diào)用、查閱、補充、延期、銷毀處置等事項，檔案歸檔、利用、處置實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。

　　今年以來，我市不斷升級工程招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)功能，開發(fā)電子檔案管理系統(tǒng)，常態(tài)開展遠程異地評標(biāo)和“不見面”開標(biāo)，投標(biāo)企業(yè)“足不出戶”即可參加交易活動;運用“互聯(lián)網(wǎng)+交易”新模式，政府采購統(tǒng)一使用全省一體化平臺，電子化率達100%。1-7月，全市實現(xiàn)不見面開標(biāo)301次、遠程異地評標(biāo)96次。

　　全面推行電子保單保函　降低保證金收取比例

　　2023年1月6日，國家發(fā)改委等13部門發(fā)布《關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》，明確提出要全面推廣保函(保險)，鼓勵招標(biāo)人接受擔(dān)保機構(gòu)的保函、保險機構(gòu)的保單等其他非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金。

　　我市積極行動，全面做好電子保單保函推廣等相關(guān)工作，從而進一步緩解市場主體流動資金壓力，降低招標(biāo)投標(biāo)市場主體、特別是中小微企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)過程中的交易成本，全力提升公共資源交易營商環(huán)境。

　　今年2月6日，我市首次以全流程網(wǎng)上交易形式完成1宗綜合用地使用權(quán)交易，成交金額3540萬元，成交單價36.35萬元/畝。依托全國公共資源交易平臺(四川省·巴中市)搭建的巴中市土地礦權(quán)出讓系統(tǒng)，支持虛擬子賬戶交退保證金，競買保證金可實現(xiàn)跨行繳納，同時支持以電子保單保函方式繳納競買保證金，有效降低競買成本。

　　投標(biāo)企業(yè)如何正確申領(lǐng)電子保單保函?市營商環(huán)境和數(shù)據(jù)局相關(guān)負責(zé)人表示，依托巴中市電子交易平臺搭建工程招標(biāo)投標(biāo)電子保單保函系統(tǒng)，投標(biāo)企業(yè)只需通過CA證書登錄系統(tǒng)，選擇所需繳納保證金的項目，找到“保險保函”模塊，完善、提交相關(guān)信息后，系統(tǒng)自動審核完成，進入支付頁面在線支付保費、生成保單。

　　推廣電子保單保函，可讓企業(yè)在巴安心投標(biāo)、放心投資。目前，我市已將電子保單保函應(yīng)用范圍拓展至交通、水利等工程項目。截至7月底，1408家企業(yè)通過電子保單保函投標(biāo)，電子保函替代現(xiàn)金率達95%以上，減少企業(yè)資金占用5.69億元。

　　“我市對小微企業(yè)免收投標(biāo)保證金。在評審環(huán)節(jié)，實行價格扣除優(yōu)惠，并以優(yōu)惠后的價格進行評審。”上述負責(zé)人表示。

　　此外，對于符合條件的采購項目，企業(yè)可以按合同金額的40%—70%支付預(yù)付款;鼓勵采購人免收履約保證金，對確需收取的，下調(diào)收取比例至3%—5%。1-7月，免收中標(biāo)企業(yè)履約保證金約5593萬元。(記者 姜春)